X关闭
X关闭
五家镇生态农业信息网欢迎您!
当前位置:首页 >  >  > 惠农惠策

内蒙古赤峰市翁牛特旗关于加强惠农惠牧资金监管的调研

发布者:admin    发布时间:2018年04月26日    阅读人数:

  • 一、惠农惠牧补贴资金发放情况 

      为把各项惠农惠牧补贴资金落到实处,让公共财政的阳光真正照耀农村牧区,赤峰市翁牛特旗不断创新惠农补贴资金管理机制,落实监管措施、办法,不断提高补贴资金发放和管理水平,确保惠农惠牧补贴资金使用规范、安全和有效,全面落实强农惠农补贴政策。翁旗从2008年8月开始,实行“一个漏斗向下”式的集中统一打卡发放,全面推进财政补贴农牧民资金管理和支付方式“一卡通”改革工作。此项工作在全市一直处于领先地位,截至2016年上半年,全旗通过“一卡通”累计发放惠农惠牧资金33.86亿元,其中2009年1.6亿元、2010年3.2亿元、2011年4.2亿元、2012年4.8亿元、2013年5.6亿元、2014年5.85亿元、2015年5.62亿元,2016年上半年2.99亿元。“一户管理”和“一卡通发放”的财政补贴农民资金项目,由2009年的12项23小项提升到2016年的27大项85小项,覆盖所辖的全部22个苏木、乡镇(场)及街道办事处,共229个嘎查村受益。这些补贴资金涵盖农业、牧业、林业、社会保障、建设、教育、商贸流通类、计划生育、工资九大类,涉及财政、民政、农业、林业、畜牧业等11个主管部门。补贴资金涉及范围广、种类多,在实际执行过程中,仍存在一些问题需要进一步改进。本文结合翁旗实际情况,对惠农惠牧补贴运行方式和发放过程中存在的问题进行探讨并提出对策。  

      二、惠农惠牧补贴政策落实过程中存在的困难和问题  

      (一)宣传工作不到位。近年来,虽然通过进村入户、发放宣传资料以及电视、广播等宣传,农民群众对强农惠农政策的知晓率有所提高,但宣传效果仍不够理想。许多农民只知道有很多惠农政策,但不清楚具体是些什么政策、为什么补贴、补贴的标准是多少、符合什么条件才能得到补贴。依靠村干部向农民传达,村干部仅简单传达了国家惠农政策,没有组织专项宣传工作。加之一些村干部对惠农政策的宣传解释敷衍了事,不够深入,使得相当一部分群众对国家出台的各项惠农政策了解不多,对各项资金补贴标准不清楚,存在着“盲从”或“稀里糊涂拿钱”的政策困惑。另外,没有建立一定的宣传责任追究机制,造成宣传未到户现象时有存在,导致国家惠农策落实不力。  

      (二)惠农补惠牧贴基础管理数据不一致,发放次数多,程序复杂,政策落实效益低。每一项惠农惠牧补贴都涉及千家万户,政策执行标准不一样,各主管部门具体负责政策执行,审核补贴对象、标准、金额。现行惠农牧补贴种类项目多,涉及计生、民政、农业等主管部门。各主管部门都有各自的农牧户基本信息,有各自的发放程序,发放周期和时间,造成部门间重复统计农牧户基本信息,而且存在农户基本信息不一致,发放次数多;造成农牧民享受惠农补贴越多需申报审程序越多;造成财政部门在资金拨付和资金落实的监管过程中无法统一惠农补贴基础管理数据,增加了数据审核的工作量和复杂性;造成乡镇村队在落实到户过程中,资料要求太细太繁,程序冗长,工作量大、面广,由于受人力、财力等诸多因素的制约,行政成本成倍增大,乡镇村队到户落实工作积极性不高,最终造成惠农政策落实效益低。  

      (三)惠农补贴管理多头分散,整体存在监督“缺位”的现象。一是部分乡镇和农村干部,责任意识不强,宣传不到位,公示只流于形式,农民群众未掌握政策的核心本质,群众监督难以发挥,惠农惠牧补贴来源于村队调查摸底申报的数据失真。二是乡镇政府不能正确领会惠农政策的精神实质,把惠农政策的推行和惠农资金的发放看成是对农民的“施予”,在执行过程中方式方法简单,手段单一,造成政策执行缺失公平公正,未产生应有的效益。三是按照自治区乡镇财政资金监管要求,乡镇财政所对乡镇所有的惠农资金均要实施监管,因财政所人员不足和惠农补贴项目多、工作量大的原因,在发放过程中对发放情况和结果难以做到全程式有效的跟踪监管。四是惠农补贴项目多,管理部门也多,各部门都在管理各自的惠农补贴,在整体管理监督上缺少一整套科学、完善、规范的工作机制。  

      三、几点建议  

      (一)惠农政策宣传更活。翁旗采取广播电视专题、报刊连载、网络答疑、发放资料、出动宣传车等多种行之有效的方式,确保惠农政策进村入户。另外,还以户为单位统一印制发放了《致全旗农牧民朋友的公开信》,召开村组会议,出动宣传车以及送戏进村等群众喜闻乐见的形式,积极创新宣传方式方法,有些外出务工农民,村干部可以以打电话或发短信的形式宣传告知到户。在“三个结合”上狠下功夫,即有线广播通知与张贴公告相结合、建立大厅查询与网络信息查询相结合、开通信息发布与发放惠农补贴“明白卡”相结合,实现惠农政策宣传全覆盖。  

      (二)认真核实补助性资金信息、严格公开公示制度。各项惠农惠牧资金在向主管部门汇总上报补贴名册前,苏木乡镇财政都会同相关站所和单位,认真做好各项补贴资金相关基础数据收集、整理、分类、报告和建档等台账工作,确保基础信息完整、真实、准确。相关部门及时公开、公示补助政策和补助对象,公开公示的内容主要包括补贴类资金的补贴种类、补贴标准、补贴对象、补贴依据、补贴金额、监督电话、查询方式等重要信息,接受社会监督。对公开公示的主体有明确规定的,由规定的主体负责公示;没有明确规定的,按照“谁分配、谁公开,分配到哪里、公开到哪里”的原则进行公开公示。  

      (三)进一步完善补贴资金“一卡通”发放机制。我旗严格按照各项补贴政策要求和《赤峰市财政补贴资金管理和兑付工作实施意见》(赤政办字〔2013〕148号),采取国库集中支付与“一卡通”相结合等有效的资金发放制度,规范程序,严肃纪律,保证补贴资金及时、安全、便捷地落实到户。明确各站所的工作职责,全面掌握基础信息的变动情况,随时对系统基础信息加以修正,努力实现财政补贴资金“一卡通”发放系统基础信息的更加完善,并做到常态化管理。

更多>>通知公告

  • ·五家镇电工职业技能竞赛以赛促学增本领(2018-04-11)
  • ·重温中央八项规定 严肃机关工作作风(2018-03-22)

更多>>价格行情

    品种 产地 价格 发布日期
    大白菜 江苏淮海 0.8/0.6/0.7 2018-04-26
    大白菜 黄石农产品 1.2/0.8/1 2018-04-26
    大白 青岛抚顺路 0.7/0.6/0.5 2018-04-26
    大白菜 晋吕梁离石 0/0/0.7 2018-04-26
    大白菜 上海江桥 1.2/0.6/0.8 2018-04-26
    大白菜 辽宁鞍山 0.5/0.5/0.5 2018-04-26
    大白菜 闽福鼎农贸 2.8/1/1.9 2018-04-26
    大白菜 江西永丰 0/0/2 2018-04-26